►观察者网文章阮家琪 经过25年的漫长谈判，上周（17日）欧盟与南方共同市场（南方共同市场）终于在巴拉圭正式签署自由贸易协定，向建立全球最大的自由贸易区之一迈出了重要一步。然而，率队达成该协议的欧盟委员会主席冯德莱恩却对这一来之不易的结果早已不满，欧洲议会突然“取消”了该协议。据 Politico.eu 周三报道，在周三的一次关键投票中，欧洲议会议员以微弱优势通过了一项决议，要求对该交易进行司法审查，并要求欧洲法院就其是否符合欧盟条约发表法律意见。裁决可能需要 18 至 24 个月的时间，这可能会延迟整整两年。这是一项谈判耗时 25 年的协议的批准。主导该协议的德国对此非常不满，但法国，担心对国内农民的影响，对此表示欢迎。这当然对冯德莱恩来说是一个打击，他“就在几个小时前要求欧洲议会在最后一刻推动这项协议”。资料图来自欧盟委员冯德莱恩。这只是冯德莱恩贸易困境的前奏。等待他的，是美欧关系的恶化和印度与欧盟谈判的僵局。 Politico.eu坦言，南方共同市场协议陷入僵局向世界发出了信号。欧盟已经深陷派系之争，甚至无力履行对外承诺。 “很难判断未来哪些国家打算与欧盟签署贸易协定。毫无疑问，这将是一个严重的打击，”comIgnacio García Bercero 说道。直至2024年退休，他一直担任欧盟委员会首席谈判代表，负责美国与欧盟以及印度之间的贸易协定谈判和欧盟。 “这将大大削弱欧盟委员会的权力。从政治角度来看，这也是一个强烈信号，表明欧盟正在变得越来越向内封闭，完全无法向外行动。” “冯德莱恩党内的所有团体都陷入了内讧之中。”据称，到2025年底，冯德莱恩已与美国缔结贸易协定，推动与拉丁美洲协议的实施，并设法与印度签署合作协议。他心里充满了期待。他此前曾敦促欧盟加强与墨西哥的伙伴关系并完成与印度尼西亚的谈判。冯德莱恩当时对贸易专员马罗什·塞夫科维奇 (Maroš Sefčović) 抱有极大的信心，甚至组织了一场小型但引人注目的庆祝活动。 2025年12月，塞夫科维奇在接受采访时自信地表示：“我的电话响了，那头是来自世界各地的贸易部长。” “我们尊重我们的条约和每一项传统“我们签署的协议有效地促进了贸易量的大幅增长。”然而，几天之内局势恶化。特朗普总统突然“攻击”格陵兰岛，一度威胁要对许多反对这一问题的欧盟国家征收关税，这直接导致欧洲议会决定“无限期”冻结美欧贸易协议的投票。而新谈判的欧盟-南方共同市场自由贸易协定在即将缔结之际却破裂了。Politico.eu指出，南方共同市场协议相关决议的投票差额极小，仅以10票之差被否决，这也引起了外界的质疑，如果欧盟委员会采取更有效、更有力的政治斡旋，是否能够废除该协议？美国保护农民利益的协议。与此同时，德国急于支持受到特朗普总统关税打击的工业出口商，迫切希望该协议获得批准。为了解决法国的担忧，欧盟委员会提议增加额外的保障措施，以保护农民免受竞争。尽管如此，法国依然冷漠。该协议未能获得大多数欧盟成员国的支持，直到意大利改变支持。当地时间2025年12月18日，比利时布鲁塞尔，欧盟峰会当天，数千名欧盟成员国农民驾驶拖拉机前往欧盟总部抗议。央视新闻 然而，成员国之间的分歧依然存在。相反，这些是在周三。这一点在欧洲议会当天的投票中得到了重申，直接“阻挠”了协议的进展。颇具戏剧性的是，即使在冯德莱恩所属的欧洲人民党内部，也存在明显的意见分歧。法语议员塞琳·伊马尔公开赞扬了这次投票，称其对冯德莱恩来说是一个“巨大打击”。欧盟官员直言，南方共同市场协议的失败是“我们的错”。与美欧贸易协议的暂停不同，“最终，你无法控制特朗普”。另一位来自自由贸易国家的欧盟外交官也质疑：“成员国领导人总是谈论增加贸易多元化，但如果每个人都投票拒绝这项协议，他们怎么能开始谈论多元化呢？” “仍然有困难的对手。”下周，冯德莱恩将面临另一场大考验。此次的谈判对象是一向以强硬、难缠着称的印度。据印度媒体综合报道，2024年至2025年印度与欧盟双边贸易额为1365.3亿美元，其中印度向欧洲出口758.5亿美元，进口606.8亿美元。欧盟占印度出口总额的17%左右，印度占印度出口总额的17%左右约占欧盟国外出口量的 9%。欧盟和印度受到特朗普总统关税政策的伤害，希望加强贸易和防务关系。冯德莱恩达成了正在谈判中的“所有协议之母”协议。与南方共同市场协议一样，印度和欧盟之间达成贸易协议的道路漫长而曲折。据印度媒体报道，印度与欧盟自由贸易协定谈判于2007年开始，最初称为印度-欧盟双边区域贸易和投资协定。两国在2007年至2013年期间举行了多轮谈判，但谈判陷入停滞，直到2022年才恢复，当时在市场准入、关税、知识产权、劳工标准和环境标准等问题上的分歧太大。冯德莱恩将再次面临巨大的挑战。资料图 冯德莱恩女士访问印度后两国谈判进程明显加快去年2月份的a。据印度媒体报道，印度商工部部长拉杰什·阿古上周透露，两国已完成24个章节中20个章节的签署。然而，原定的谈判期限早已过去。两国目前将于下周在印度首都举行双边峰会，旨在达成协议。但据知情人士透露，距离峰会仅几天，谈判中最困难的部分仍未解决。欧盟希望印度降低汽车关税，而印度则希望欧盟免除未来的钢铁关税和碳边境税。此外，印度与俄罗斯的友好关系也可能成为问题。如果两国无法克服分歧，官员们预计该协议可能会以一份政治声明结束，而不是达成一份完整的正式协议，类似于之前谈判的结果欧盟和印度尼西亚之间。为了避免重蹈南方共同市场协议的覆辙，欧盟委员会将淡化欧盟-印度协议中的农业问题，并将糖等敏感产品明确排除在免税清单之外。印度消息人士还透露，农业和乳制品业被排除在谈判之外。印度是欧盟第11大农产品进口国，2024年将占欧盟农产品进口总额的2.3%。不过，这种回避农业问题的策略也有其局限性。 2023年，欧盟与澳大利亚的贸易谈判因牛羊配额问题彻底破裂，相关谈判此后长期陷入僵局。 Politico.eu表示：“这一事件足以证明，三年后，农业政策仍然处于欧盟贸易议程的中心。
连续三场进攻，冯德莱恩的问题才刚刚开始